教育行业及上市分析

2021-04-20 13:18

一、宏观环境分析

1. 政治环境分析

1.1国际教育政策整体呈开放化和规范化

从95年第一份关于国际交流办学的文件落地开始,中央到地方就已陆续出台一系列规范行业的法律法规和政策,在鼓励和促进的基础上,也对国际学校提出了较为严格的监管要求。虽然政府对于国际教育和优质教育资源引进整体处于开放过程中,同时对留学中介、国际学校等行业的相关管理机制也逐渐规范化,特别是《民办教育促进法》修订稿的推行,对于国际学校类资产的定义更加清晰,更有利于市场化管理,国际办学项目一直在国家的管控下,合理有序的向前推进。


国际教育相关政策


政策名称

发布时间

主要内容

《中外合作办学条例》

2003

明确了中外合作办学属于公益性事业,是中国教育事业的组成部分。该条例主要适用外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构(以下简称中外合作办学机构)的活动。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》

2010

强调扩大教育开放。鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作,办好若干所示范性中外合作学校和一批中外合作办学项目。加快了公立学校国际部的数量增长。但是,其快速发展的同时也暴露了很多问题,例如:收费标准不统一、占用公共资源、加剧教育不公平等。由此,从2013年起,国家开始收紧对公立高中国际班的政策。

《民办教育促进法》

2016

实行民办学校分类管理,允许营利性民办学校举办者取得办学受益。分类管理实施后,新设的国际学校小学和初中部,直接登记为非营利性的,而且最主要的区别体现在课程上,按照法律要求,小学和初中要开设中国的课程,高中可以开设国外课程,民促法修订版通过后,受影响较小的就是那些一直开设中国课程的学校。营利性和非营利性的根本区别在于利润能否向股东、投资人或学校的举办者分配。

《民促法实施条例(修订草案)》

2018

《民促法实施条例(修订草案)》(征求意见稿)公布,部分国际教育集团涉及的类VIE形式合规关联交易得到默许,以民办教育为主体的国际学校或将迎来新一波发展机遇。

《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》

2019

明确指出,义务教育学校不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。

《中国教育现代化2035》

2019

聚焦教育发展的突出问题和薄弱环节,立足当前,着眼长远,重点部署了面向教育现代化的十大战略任务,其中包括开创教育对外开放新格局。

《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》

2019

明确义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取。

《关于在海外开展国际学校建设的提案》

2019

加快建设中国特色海外国际学校。广泛开展调研,研究提出保障措施; 制订试点方案,探索多样化办学模式;探索以现有海外华文教育力量为基础,推进中国国际学校建设。



民办国际学校涉及义务教育、民办教育、国际学校等多个方面的法规和政策;若涉及外资,还将包括中外合作办学、外商投资等对外领域的法规政策。

从时间维度看,政府对于国际教育和优质教育资源引进整体处于开放过程中,同时国际学校的相关管理机制也逐渐规范化,特别是《民办教育促进法》修订稿的推行,对于国际学校类资产的定义更加清晰,这更有利于市场化管理。随着法规分类管理的落实,各地陆续出台对公办学校国际部的限制,以及 PPP 模式在教育行业中的推广,预计民办国际学校将在政策上获得利好。然而义务教育阶段非营利性的限定和外商投资法中对于 VIE(Variable Interest Entities,可变利益实体)结构的明确,使民办国际学校仍然面临着一定的政策风险。


1.2各国家发现中国市场潜力,积极推进国际交流

当前,全球经济一体化的进程正在加快,各国经济越来越相互渗透、相互依存,在中国对国家化人才需要增加的同时,各个国家也逐渐发现了中国市场的巨大潜力。另外,中国经济的快速发展,中国国际地位逐渐上升,也让西方国家对中国的文化产生了极大的兴趣,因此越来越多的国际学校愿意接纳中国学生,也有越来越多的西方国家愿意来中国本地设立学校开展教育活动。然而随着市场的饱和,不同的国家政策也在不停的变化,以近年各主要留学目的国政策变动情况来分析,以英国、加拿大为首的部分国家对来自中国大陆的留学生实行宽松政策,而以美国、法国为首的另外一些国家收紧对中国大陆留学生的申请政策。


主要留学目的国留学新政

国家

政策内容

美国

1. CA申请系统新增Courses & Grades功能,将要求学生列出高中期间的所有课程,成绩也要显示出来。2. 调整工作签证申请门槛,提高学生签证申请费用。H-1B签证新政:移民局将提高硕士及以上学历申请者的中签率,硕士以上留学生工签中签率将增加16%以上。同时,为了维护SEVP的运营,美国将增加F1(留学生类签证)的SEVIS费用。

加拿大

1. 2018最新实行的四类学习签证:学习直入计划SDS、高等教育计划、中小学计划和普通学习计划。2. 提高国际学生的高中成绩要求。顶尖高校要求提供高考成绩或至少三门AP成绩,且个别学校不允许用SAT等考试替代。

日本

1. 学费全免减免将惠及留学生。自2019年10月开始,日本幼儿园和大学的学费将减免,私立高中也将于2020年实现免费化,留学生也将享受部分优惠政策。2. 赴日留学生审查更加严格。日本入国管理局2018年开始严查赴日留学生的在留资格。

韩国

1. 计划收紧学生签证发放。2018年,韩国法务部发布《改善外国留学生签证及滞留管理制度讨论方案》。如方案后续得到落实,赴韩留学生须提供更多材料证明,须提交语言成绩证明。同时留学生人数也将受到限制。

法国

1. 中国留学生留学总成本大增。法国宣布提高中国留学生在内的非欧盟经济区留学生的公立大学学费,总体涨幅达十余倍。2. 简化留学签证流程。优先处理学生签证,简化相关程序,并开通网上直接申请办理通道等。

德国

1. 2019年德国助学贷款最高数额将从735欧元增加到850欧元;对于不与父母同住的学生,住房补贴也从每月235欧元提高至最高325欧元,该修正法案将在2019年冬季学期之前生效。2. 自2019年6月15日起,APS审核部将只通过系统邮件通知面谈时间和补交材料内容。

英国

1. 设立专属中国学子的奖学金计划“2019非凡英国奖学金计划”,面向正在或计划申请英国研究生(授课类或研究类)或以上学位课程、且计划在2019年秋季入学的中国学生。2. 2018年12月18日:新增23所高校加入Tier4Pilot政策。政策下的27所大学的学生毕业后将有额外6个月时间找工作。3. 2018年起,伯明翰大学,莱斯特,邓迪,肯特等大学、剑桥大学等相继宣布接受中国高考成绩。4. 恢复PSW签证,留学生毕业后可留英工作两年。5. 计划到2030年,国际学生人数增加到60万人,并带来75%的收入增长。

西班牙

1. 西班牙应届毕业留学生可申请为期一年的“找工作”居留,用于在西班牙寻找工作或创业。

俄罗斯

1. 莫斯科国立大学在对申请学生的均分上要求提高,GPA最少需要80分以上。

澳大利亚

1. 签证申请要求提高:2018年起不再接受材料补交,缺失材料可能被直接拒签。2. 学费继续上涨:2019学年,墨尔本大学、悉尼大学等名校涨幅达1000-3000澳币,同时官方上调最低生活标准。3. 对GTE声明进行了更新,要求声明必须包括:过去的学习与工作情况,有无间隔年、间隔时间;若来澳洲所学专业与之前的专业或工作背景不相关,需解释原因;说明在澳洲学习将如何帮助实现未来的人生计划。

新西兰

1.开放三年工签。2018年11月16日,新西兰工签新政生效,留学生申请到毕业生工作签证可转为3年工签。此外,研究生在读学生配偶可申请工作签证,子女可免费就读当地公立小学。

数据来源:中国产业信息网整理


1.3全球一体化加大了国际化人才的需求,为国际学校的发展提供了更广拓的平台

全球一体化,贸易自由化是当前以及未来社会的主流,伴之而来的则是我国对国际化复合型人才的大量需求。随着“一带一路”倡议的提出和发展,越来越多的工程企业开始走出去,广阔的海外市场、充足的资金流、开放的政策等为他们带来前所未有的机遇。然而在这个进程中,企业普遍面临着人才特别是国际化人才紧缺的问题,阻碍其转型升级和进一步发展。2020年11月,我国参与的共计15个成员国的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式签署,全球最大的自贸区自此建成,我国对国际化人才的需求进一步提升。因此,无论大到国家建设,还是小到企业发展,都对国际化人才有了越来越大的需求,而这一现象是全民有目共睹的,因此,满足社会发展需求,培养国际化人才也是每一个家庭的奋斗目标。而这些又都为国际化学校的建立和发展提供了巨大的需要和更广阔的发展平台。




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